Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области icon

Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области



НазваниеМетодические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области
Дата конвертации23.01.2013
Размер69.46 Kb.
ТипМетодические рекомендации
источник

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации общественной экспертизы общественным советом

при главе муниципального образования Ульяновской области


Данные методические рекомендации разработаны Советом при Губернаторе Ульяновской области по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Целью настоящих рекомендаций является содействие организации процедуры общественной экспертизы общественными советами при главах муниципальных образований Ульяновской области.


^ Понятие общественной экспертизы

В настоящее время единое понятие общественной экспертизы отсутствует.

В большинстве случаев под общественной экспертизой понимают исследование, осуществляемое специалистами в своей области и содержащее обоснованные выводы о возможных последствиях принятия (или непринятия) того или иного решения.

Таким образом, общественная экспертиза представляет собой анализ разных вариантов решения вопроса, последствий его решения или отсутствия того или иного решения и т.п., проводимое членами общественного совета или привлечёнными специалистами.


^ Объекты общественной экспертизы

Объектами общественной экспертизы могут быть действующие нормативно-правовые акты, уже принятые администрацией муниципального образования Ульяновской области, проекты разрабатываемых нормативно-правовых актов, управленческие решения, принимаемые руководителями муниципальных образований Ульяновской области, разрабатываемые и действующие программы и т.п.

В зависимости от объекта общественную экспертизу можно условно разделить на:

  1. общественную экспертизу нормативно-правовой базы и проектов нормативно-правовых актов муниципального образования Ульяновской области;

  2. общественную экспертизу сложных, многовариантных управленческих решений, которые необходимо принять администрации муниципального образования по тем или иным вопросам.


^ Цели проведения общественной экспертизы:

  1. Анализ возможных положительных и отрицательных последствий принятия (непринятия) того или иного управленческого решения (нормативно-правового акта) для жителей муниципального образования.

  2. Вовлечение представителей общественности в решение социально значимых вопросов через предоставление им возможности участия в разработке (при необходимости и в контроле за реализацией) нормативно-правовых актов муниципального образования, в принятии важнейших управленческих решений, в первую очередь, направленных на социальную сферу.

  3. Развитие взаимодействия между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и представителями гражданского общества.


^ Задачи общественной экспертизы:

  1. Установление соответствия действующих (утверждённых) нормативно-правовых, а также разрабатываемых проектов нормативно-правовых актов муниципального образования федеральному и региональному законодательству.

  2. Выработка предложений и замечаний по реализации в муниципальном образовании общественно значимых проектов, программ, инициатив, в первую очередь, социальной направленности.

  3. Анализ возможных осложнений, которые по мнению членов общественного совета могут возникнуть при реализации того или иного решения (нормативно-правового акта), и доведение информации до администрации муниципального образования.

  4. Учёт мнения разных групп общественности в решении важнейших социально значимых вопросов.


^ Участники проведения общественной экспертизы

В проведении общественной экспертизы, организуемой общественным советом при главе муниципального образования, в зависимости от рассматриваемого вопроса могут принимать участие члены данного совета, специалисты по тем или иным вопросам, имеющим отношение к предмету общественной экспертизы и не входящие в состав совета, сотрудники профильных подразделений администрации муниципального образования, депутаты разных уровней.


^ Предмет общественной экспертизы

Для получения наибольшего эффекта от проведения общественной экспертизы целесообразно рассматривать те вопросы, которые затрагивают или могут затронуть в будущем интересы той или иной социальной группы жителей муниципального образования либо интересы всего муниципального образования в целом. Кроме того, целесообразно проводить экспертизу вопросов, решение которых находится в компетенции администрации муниципального образования.

Например, предметом общественной экспертизы общественного совета может быть выбор варианта организации временной занятости для жителей муниципального образования, решение вопросов организации благоустройства населённых пунктов с участием общественности, обсуждение, организация и проведение в муниципальном образовании государственных и областных праздников, оптимизации функционирования социально значимых объектов и учреждений и ряд других вопросов, относящихся к вопросам местного значения.


^ Порядок проведения общественной экспертизы

Проведение общественной экспертизы общественным советом может быть инициировано главой муниципального образования, депутатами совета депутатов, членами общественного совета, жителями муниципального образования.

Предложение о проведении общественной экспертизы того или иного вопроса рассматривает председатель общественного совета.

Председатель общественного совета или по его поручению заместитель председателя общественного совета формирует рабочую группу, в состав которой могут войти сотрудники администрации муниципального образования, члены общественного совета, специалисты по рассматриваемому вопросу, не являющиеся членами общественного совета. Председателем совета определяется руководитель рабочей группы для организации общественной экспертизы. Руководителем рабочей группы может быть также специалист, ответственный за координацию работы общественного совета. Члены общественного совета могут принимать участие в общественной экспертизе, проводимой рабочей группой.

Руководитель рабочей группы совместно с сотрудником администрации муниципального образования, ответственным за координацию работы общественного совета, организует заседание рабочей группы, на которое готовит необходимые раздаточные материалы для проведения экспертизы и, по согласованию с руководителем аппарата администрации муниципального образования, приглашает сотрудников администрации для необходимых разъяснений сути выносимого на общественную экспертизу вопроса.

Общественная экспертиза может быть проведена непосредственно на заседании. В случае, если для изучения вопроса требуется время, на данном заседании определяется дата и время проведения следующего заседания рабочей группы для рассмотрения итогов экспертизы.

В процессе общественной экспертизы рабочей группой могут быть организованы «круглые столы», совещания, общественные слушания, анкетирование по решению того или иного вопроса, в том числе, с приглашением специалистов.

Если объектом общественной экспертизы является нормативно-правовой акт или его проект, то рабочая группа по итогам экспертизы принимает решение (путём голосования) о доработке той или иной части (проекта) нормативно-правового акта с указанием причин необходимости доработки. При этом может быть предложен новый вариант. Если по итогам общественной экспертизы рабочая группа не находит новых вариантов решения вопроса либо соглашается с текстом (проектом) нормативно-правового акта, то данный факт отражается в протоколе проведения общественной экспертизы.

Если объектом общественной экспертизы является социально значимый вопрос, по которому необходимо принять управленческое решение, то рабочая группа по итогам обсуждения либо соглашается с предложенным вариантом решения, либо принимает решение рекомендовать администрации муниципального образования рассмотреть другой вариант решения вопроса.


^ Результаты общественной экспертизы

Итоговое решение рабочей группы о проведении общественной экспертизы оформляется протоколом заседания рабочей группы общественного совета муниципального образования по проведению общественной экспертизы того или иного вопроса. В протоколе указывается состав рабочей группы по проведению экспертизы, приводится короткая информация о ходе рассмотрения вопроса и указывается принятое рабочей группой решение с указанием количества голосов, поддержавших принятое решение.

Протокол проведения общественной экспертизы подписывает руководитель рабочей группы. Копии решения рабочей группы по итогам экспертизы передаются в общественный совет и направляются главе муниципального образования для изучения.

На очередном заседании общественного совета целесообразно проинформировать его членов о проведённой экспертизе и о результатах рассмотрения главой муниципального образования предложений рабочей группы, которая провела общественную экспертизу.

В случае, если даже по итогам проведения общественной экспертизы сохраняется ряд нерешённых вопросов, то может быть инициировано проведение повторной общественной экспертизы.

Результаты общественной экспертизы носят рекомендательный характер.


^ Образец оформления протокола заседания рабочей группы по проведению общественной экспертизы


Общественный совет

при главе муниципального образования «________________________»


П Р О Т О К О Л


15.04.2009 № ________

р.п. _______________


заседания рабочей группы по проведению общественной экспертизы проекта __________________________________________________________________

(нормативного правового акта, решения и т.п.)


Председатель – Фамилия И.О.

Секретарь – Фамилия И.О.


Присутствовали: ___ человек (список прилагается)


ПОВЕСТКА ДНЯ:


  1. О..

Докладчик – И.О.Фамилия

2. Об...

Докладчик – И.О.Фамилия


  1. О (Об) …

________________________________________________

(Фамилия И.О.)


1.1.

1.2.


  1. О (Об) …

________________________________________________

(Фамилия И.О.)


2.1.

2.2.


Приложение: 1. Список присутствовавших на __ л.

2. Текст предлагаемых изменений и предложений, на __ л.


Председатель Подпись И.О.Фамилия


Секретарь Подпись И.О.Фамилия




Похожие:

Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области iconПоложение об общественной экспертизе нормативно-правовых актов
Задачей настоящего Положения является урегулирование отношений в сфере общественной экспертизы, проводимой Общественным советом при...
Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области iconРасписка в получении документации при оформлении заявления о проведении общественной экологической экспертизы
«Государственная регистрация заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы...
Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области iconРегламент общественной палаты ульяновской области
Ульяновской области от 6 мая 2006 г. №48-зо «Об Общественной палате Ульяновской области» (далее – Закон), иными нормативными правовыми...
Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области iconО поправке к Уставу Ульяновской области Внести в Устав Ульяновской области от 19 мая 2005 года «Ульяновская правда»
Общественной палате Ульяновской области, прокурору Ульяновской области, Ульяновскому региональному отделению Общероссийской общественной...
Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области iconМетодические рекомендации по организации работы по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов
Цели и задачи Методических рекомендаций по организации работы по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных...
Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области iconМетодические указания для студентов дисциплины/ практики (рекомендации по планированию, организации и проведению занятий)
Охватывают весь материал, изучаемый студентами. Методические рекомендации по практическим занятиям обеспечивают формирование необходимых...
Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области iconМетодические рекомендации по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера общие положения
Методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах...
Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области iconДоклад общественной палаты города ижевска о деятельности в 2009 году
Главе муниципального образования «город Ижевск», Городской думе города Ижевска, Главе Администрации города Ижевска, Главам Администраций...
Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области iconМетодические рекомендации по организации деятельности при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях
Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных...
Методические рекомендации по организации общественной экспертизы общественным советом при главе муниципального образования Ульяновской области iconМетодические рекомендации по организации проектной и исследовательской деятельности обучающихся в образовательных учреждениях г. Москвы
Равляет «Методические рекомендации по организации проектной и исследовательской деятельности обучающихся в образовательных учреждениях...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©ttu.rushkolnik.ru 2000-2015
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы

Разработка сайта — Веб студия Адаманов